皆さん、こんにちは！！！
昨日の大統領選挙の仕組みについての投稿↓に引き続き、フランス政治シリーズです！
内容はかなり難しいと思います😅
本日はフランス共和国政府(行政権)について投稿します！フランス政府のロゴ↓です。
1.フランスの政治システム
現在のフランスはよく大統領制と言われていますが、厳密には「議院内閣制(régime parlementaire)」の枠組みの中で国家元首として「大統領制(régime présidentiel)」を採用している、いわゆる「半大統領制」です。
まずは大統領について！！
2.大統領の権限
フランス共和国大統領(Président de la république)の権限についてはフランス共和国憲法に規定されています。
憲法第8条 首相の任免権、首相の提案により閣僚の任免を行う
憲法第9条 閣議(Conseil des Ministres)を主宰する
憲法第11条 法律や条約・憲法改正案を議会を通さず直接国民投票にかける権利
憲法第12条 国民議会(Assemblée nationale)の解散権
憲法13条 オルドナンス(ordonnances)とデクレ(décrets)に署名する。また、文官武官を任命する。
憲法第15条 軍の指揮権。外国への軍派遣や核兵器使用の権限を持つ。
※オルドナンスとは行政命令のうち、国会から授権されて行うもの。
※デクレとは政令と訳されるもので、大統領又は首相によって署名された執行的決定のこと。
※もし大統領が欠員となった場合は、元老院(Sénat)議長が代行することになる。
3.大統領府の中身
フランス大統領府は、官房(cabinet),事務総局(secrétariat général),特別参謀(état-major)の3つから構成されている。
官房は主に大統領に対して政策情報や国民の動向に関する情報を提供する他、大統領のスケジュールを管理する部署。
事務総局は省庁の事務分掌等に対応した分野別の政策を策定する部署。
特別参謀は軍のトップとして大統領を補佐する。上記の憲法第15条による。
4.内閣(行政府)
フランスの行政府は、大統領デクレによって任命される首相(premier ministre)及び首相の提案に基づいて同じく大統領デクレで任命される大臣などによって構成されます。
憲法第21条によって「首相は政府活動を統率する」とされています。
首相は首相官邸と呼ばれるLe Matignon(マティニョン宮)で執務します。また、首相には大臣の任免、デクレ制定権、国務指揮権等の権限を有していますが、国会(parlement)に対して政府を代表して政治的責任を負います。
ここがフランスで議院内閣制的要素を残し、半大統領制と言われる所以です。
さて、
フランスの内閣は次の5者で構成されている。
①首相(Premier Ministre)
②国務大臣(Ministre d'État)
③各省大臣(Ministre)
④特別問題担当大臣(Ministre délégué)
⑤特別問題担当閣外大臣(Secrétaire d'État)
※現在のジャン・カステックス内閣における省庁は官邸を入れて17省↓です。
https://jp.ambafrance.org/article15909
省の内部では副大臣はじめ大臣官房(大臣を補佐する)、事務総局(省の各部局の調整)、部局(局、部、課等省及び時代によって使われ方は異なる)、監督局、地方出先機関等がある。
そしてこの行政府において最も重要と言っていい物が閣議であり、憲法上規定されている合議機関です。大統領が主宰し、閣内大臣、政府報道官(porte-parole du gouvernement)、事務総局長、大統領府事務総局長等によって構成されています。
※特別問題担当閣外大臣は、閣議に関係案件が提出された場合にのみ出席が認められる。
ここでお分かりの通り、フランスには大統領と首相がおり、大統領は基本的に外交や軍事を担当し、首相は内政に関する事をするという棲み分けがあります。
【小話】
調べていて面白かったのは、大統領が閣僚の数、名称、職務等をデクレで定めることが出来きるところです。局以下はアレテによって定められる。つまり中央省庁の設置・改廃は議会審議を通さずに行政権限で可能なのです。内閣ごとに掲げる政策は違いますので、それを行うために組織を新しくする事があるのです。これが可能な理由に、フランスの行政組織の単位は省庁の下に置かれた局を基礎に動いているからだと言われています。
以上、フランス共和国政府についてでした！
実際に見てきた日本の行政機構も中々複雑でしたが、フランスもかなり複雑でした。
ただ、政治の現場について詳しく知る機会はあまりないのでとてもいい機会でした^ ^
少しでも皆さんの参考になれば嬉しいです。
【参考文献・書籍】
https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/2021-09/constitution.pdf
https://www.mext.go.jp/component/a_menu/sports/detail/__icsFiles/afieldfile/2014/04/18/1333135_3.pdf
・大山礼子 『フランスの政治制度』東信堂
